“建议由国家住房和城乡建设部、民政部等相关部门牵头，借鉴上海等部分适老化改造先行城市的成功经验，出台指导性政策规范城镇老旧社区适老化改造，并在全国试点推广。”全国政协委员、福耀集团副董事长曹晖近日接受上海证券报记者采访时表示，在新一轮城市改造进程中，应着重关注“老破小”的适老化改造，以提升居家养老人群的生活品质，有效应对社会深度老龄化。今年全国两会，曹晖就此提交了《关于规范推广老旧社区适老化改造的提案》。
曹晖认为，尽管国内商业养老、集中养老、自助养老等多样业态发展迅速，但受具体国情及家庭经济水平等因素影响，在较长一段时间内，居家养老仍是我国老年人的主流模式。
曹晖调研发现，受地域发展不均衡、城市建设进度不同等因素影响，我国各省市老旧社区适老化改造并未形成规范统一的机制、制度、范式和平台，加上家装领域专业性较强，各类机构良莠不齐，导致许多城市的老年人改造意愿无法实现，改造行为缺乏保障。
曹晖建议，要通过创新制度，消除制约适老化改造的政策瓶颈。根据地理分布、经济发展程度、城市规模、人口结构等多维度，分门别类摸排全国老旧社区现存情况，针对不同城市特点、社区类型出台相应工作机制和执行标准，明确适老化改造的主管行政机构及相关责任单位，推广规模实施、系统集成的示范项目，实现各省市全面破冰、应改尽改。
资金方面，曹晖建议加强统筹，支持适老化改造有效实施。充分发挥金融机构、集体产业、物业企业、商业机构的力量，以有限财政资金为杠杆，调动各方面社会资源，充分激发“银发经济”效应，构建老龄化社区的新型商业生态圈。此外，研究出台公积金参与适老化改造的可行性方案，盘活老年人群体的公积金存量，作为适老化改造资金需求的补充。
曹晖还建议，丰富改造内容，满足老年人个性化需求。在公共区域改造的基础上，建议进一步制订标准化、模块化的适老化改造服务，满足基本适老化改造、专项适老化改造、特殊适老化改造等不同层次需求。
此外，曹晖还提出“软硬”结合，完善个性化居家养老服务。将适老化改造与社会居家养老体系相结合，将各类助老设施或布局的改造建设与后续的家庭养老服务、社区养老共同体、远程智能关怀等软性养老服务衔接起来，充分发挥建筑改造所带来的先进性、便利性，提升老年人居家养老幸福感。
最后，曹晖建议严格监督追责，切实保障老年人合法权益。
