又是一年两会时，一年一度的全国两会是关乎全国民众生活的一件大事，自开幕以来，国内、国际各大媒体都进行了全方位报道，“创新”、“高质量发展”、“改革开放”“新时代中国特色外交”等词汇成为竞相传播的两会热词，而网民也十分关注“委员通道”、“个税起征点”等的热词。
人大代表中有来自玻璃行业的大人物，他们为玻璃产业提出更好的建议是自然的，但今年两会也有不少代表“跨界”聚焦到玻璃上，那么他们都提出了哪些建议与玻璃界息息相关呢？
加快专利审批加强知识产权保护
作为科技界的新委员，蓝思科技股份有限公司董事长周群飞说起自己当年去打工，从事的是手表玻璃行业，因为没什么门槛，所以谁都可以做。时代更迭，科技进步，手机走入寻常百姓家。当时她想，自己也是个手机的消费者，看到手机有机玻璃屏容易出现划痕，又不耐高温容易变形，就想能不能找一个材料把它替代。后来，她将其掌握的手表玻璃工艺运用到手机面板生产上，没想到一下子取得了成功。“这其实就是身边一个很小的事情，要善于观察。一些老的事物，嫁接到另一领域，就成了一项创新。”周群飞说。
这次全国两会，周群飞结合自己的亲身经历，强烈关注创新成果转化的问题。“我觉得国家对专利的认证时间较长，希望可以更快一点。”周群飞介绍，电子消费产品和外观设计迭代迅速，很多新的开发设计，生命周期往往只有两三个月。企业投入大量精力研发出来的产品，往往专利还没拿到，就很快被别人复制，得不偿失。她呼吁相关部门加快改革，尽可能缩短实用新型专利的审批时间，加强知识产权的保护。
城市玻璃幕墙应定期抽检强制年检
随着城市建设的飞速发展，玻璃幕墙的运用呈现快速增长态势，一些幕墙玻璃坠落事故也不时发生。玻璃幕墙建筑的监管、安全如何？调研显示的结果不容乐观。在建设过程中，虽有严格的质量监督检查过程，但有一个重大隐患不容忽视：在《建筑结构可靠度设计统一标准表》中，易于替换的结构构件设计使用年限25年，但在《玻璃幕墙工程技术规范》里并没有明确一般玻璃幕墙的使用年限，但其中结构胶及密封胶的质保期只有10年-15年。有些在实际使用过程中由于环境、施工质量等众多原因，在一两年左右的时间就会出现问题，导致安全事故发生，而石材幕墙的情况与玻璃幕墙基本一致。
十三届全国人大一次会议的全国人大代表、中国铁路济南局集团有限公司济南机务段技术科高级工程师王娟王娟表示，在实际操作中，普通建筑物的设计使用年限一般都是50年以上，特别重要的建筑设计使用年限须达到100年的要求。建筑外墙的设计使用寿命，远不如建筑物本身的年限久。“剩余年限的使用过程中，如何保证建筑物外墙与主体结构达到同步，如何在外墙达到设计年限后进行保养维护维修，避免因构件或结构胶老化使材料脱落是而造成人员伤亡及财产损失，应该引起足够重视。”
为此，王娟建议，根据我国宪法和法律的规定，组织建筑、法律专业等相关专家，起草制定关于建筑物幕墙在设计使用年限到期后，像汽车、消防设施、电梯、压力容器等定期强制年检的法规。根据实际使用情况，可规定每五年对幕墙的构件、结构胶等抽查检验，以掌握其安全性。制定对不安全幕墙进行维护、维修、更换的细则。同时，她还建议对建筑物幕墙、玻璃幕墙设立检验机构和检验标准，引入第三方管理。需要维修更换的，由有资质的施工单位进行维修更换，以各种手段，确保外墙幕墙与建筑物主体结构使用年限达到同步。
科技带动创新发电玻璃应用值得期待
2018年的政府工作报告中，“创新”一词出现55次。报告指出，在过去五年，我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑。全国人大代表，中建材蚌埠玻璃工业设计研究院院长彭寿表示，在创新的指引下，技术升级带动产业升级，以科技创新带动产品创新，取得了非常多的成果。
“在显示屏玻璃领域，创新成果也让广大民众更有获得感，这体现在让消费者的使用成本大幅降低，玻璃的技术创新，推动了整个产品成本下降。在新能源产业，在光伏玻璃领域，我们为晶硅太阳能电池提供基板和盖板玻璃，打破国外垄断。日常的汽车玻璃，我们以前需要进口，但是现在完全可以自主生产。另外，在特种玻璃领域，如航空航天、深海探测、高铁用玻璃领域，我们也有了相当的技术储备。通过努力，我们这些年取得了很大的进步，推动了中国玻璃行业科技创新和产业化能力由跟跑、并跑向领跑跨越。”
彭寿表示，能发电的玻璃已经诞生，未来将在建筑等行业崭露头角。如果说将光伏方阵依附于建筑物上还属于光伏发电的1.0版本，那么发电玻璃可以说是它的升级版了。会发电的玻璃其实是在一块超白高透的玻璃表面镀了一层4微米厚的碲化镉材料。它属于薄膜太阳能电池的一种，光伏组件以建筑材料的形式出现，并成为建筑的一部分。
彭寿描绘了一幅未来居家场景：小区的住宅楼里，向阳一侧的墙面上已经看不见“掏出”的小窗，阳光透过发电玻璃拼接而成的幕墙，让卧室显得敞亮、温暖，室内并未因持续照射而干燥炎热。顶灯、冰箱、空调等家用电器通过玻璃的光能转换照常工作。炎炎夏日，屋主也不用担心用电量过高而断电。
今年的政府工作报告提出，要“加快制造强国建设”，“推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展”。彭寿说：“政策福利让我们在绿色发展和节能环保技术、工艺、装备的研发推广和应用上更有信心。”他畅想，未来几年，“发电玻璃”将在普通百姓的日常住行中广泛使用，骑行的电瓶车、电动汽车充电桩、室外车棚，都可以看到它的身影。就连手机屏幕也可能会镀上一层导电膜，实现太阳能自动充电。
酒类过度包装建议统一使用玻璃器皿
两会期间，来自安徽代表团的全国人大代表、池州市贵池区梅村镇霄坑村党委书记、村委会主任王建伟提交了《关于禁止(限制)使用陶瓷作为酒类饮料包装器皿的建议》。他曾对当地白酒包装情况进行调查，发现中高端白酒多为3层包装，低端白酒多为1-2层包装。“如此庞大的产销总量所产生的包装垃圾数量惊人，目前国内还没有相关的机构和权威部门就我国一年酒类消费所产生的不能回收再利用的包装垃圾作过详细准确的调查统计。”除酒类过度包装问题，王建伟还调查发现，白酒第一层包装所采用的材料大多以玻璃和陶瓷制品为主，其中玻璃制品所占比例约六成以上，陶瓷、金属类等其他包装材料占比约为四成。
“按2015年中国白酒年销量1278.8万千升、0.5升为一个包装单位计算，中国一年所产生的白酒类陶瓷器皿包装垃圾约102亿个。”王建伟认为，陶瓷器皿无法进行回收再利用，只能废弃填埋，造成土地资源、劳动力成本的巨大浪费。对此他建议，尽快制定白酒行业包装国家标准，科学合理地规范白酒行业包装。提倡采用玻璃容器作为白酒类第一层包装容器，禁止使用陶瓷作为酒类饮料包装器皿。“玻璃的化学成分主要是硅酸盐，化学性质非常稳定，不会被酒精类等酸性食品腐蚀。另外玻璃制品还可回收再利用，有效节约资源消耗。”他还称，根据相关资料，陶瓷中铅等其他重金属含量较高，如果用陶瓷器皿作为白酒等酸性食品的包装容器，可能有过量铅溶出而引起铅中毒。
对于酒类包装材质使用的问题，白酒行业专家蔡学飞认为，统一使用玻璃容器可能会弱化中国酒水的多样性，在一定程度上不利于酒行业的发展。“与其讨论统一容器，不如解决陶瓷材料的创新使用问题。”中山大学预防医学研究所副所长、公共卫生学院营养学系主任蒋卓勤也表示，对陶瓷包装“一刀切”禁用不太可能。“玻璃制品和陶瓷器皿一样，都有可能因为原材料中重金属超标而存在食品安全隐患。关键还是要看包装容器的原料和生产过程的质量控制，目前我国尚未建立食品级陶瓷和玻璃瓶的标准，为确保食品安全，应尽快建立相关标准，并对这些包装的生产进行严格监管。”
从源头减少垃圾量建立专门的玻璃回收站
全国政协委员、湖南省政协副主席、九三学社湖南省委主委张大方今年两会重点关注垃圾分类处理这个民生问题。“近年来，一次性塑料袋的使用有所减少，但废纸、废罐、废塑料等包装物以及废弃电池等却急剧增多，尤其是一次性物品消耗了大量资源，增加了垃圾的产生量，使用的代价高昂。”在张大方看来，当前，垃圾分类处理未能在源头上实现垃圾减量，呼吁倡导实施“绿色精量消费”。
“混合收集增大了处理难度，这个问题是目前的重点。”张大方呼吁，完善垃圾的分类标准；城市垃圾种类较多，可在公共场合设立纸质垃圾、塑料包装、特殊垃圾和其他垃圾回收箱，同时建立专门的玻璃回收站，“可效仿德国的垃圾回收处理模式，由政府联合厂家针对部分金属包装和饮料塑料包装进行有偿回收；另外，还可开展大型超市垃圾回收试点工作。垃圾分类回收后，还应研发适合国情的垃圾处理技术。”张大方建议，针对垃圾中含水量高、热值低、厨余物含量高的特点，大力研发相关垃圾处理技术，如沼气发电、生物酵解、纳米材料降解、光分解等，提高垃圾焚烧技术标准，发展焚烧余热利用技术，减少二次污染，采取卫生填埋的处理方式，狠抓城乡垃圾站的提质改造，逐步提高垃圾处理的技术水平。
建立完善大气污染防治机制优化传统产业布局
全国人大代表、安阳市市长王新伟带到两会上的一条建议：建立完善京津冀及周边地区大气污染防治的激励机制、约束机制、资金分配机制，巩固蓝天保卫战成果。
他指出，大气污染防治是攻坚战也是持久战，解决京津冀及周边地区大气污染防治问题，既需要各地增强定力、保持韧劲、持之以恒攻坚，也离不开国家政策支持、资金支持，帮助地方解决自身难以化解的难题，为此他建议：
一是建立京津冀及周边地区大气污染防治的激励机制。建议国家整合优化大气污染防治资金，建立京津冀及周边地区大气污染防治专项基金，通过“以奖代补”形式激励支持企业实施特别排放限值和超低排放改造，对退出的企业进行补偿，帮助企业降低治理成本。同时注重发挥好专项基金的引导作用，带动形成市场化多渠道的大气治理投入机制。
二是抓好顶层设计，优化京津冀及周边地区传统产业布局。“2+26”城市中，钢铁、焦化、水泥、玻璃等高耗能高排放产业占比大。建议国家根据各地环境容量，开展区域环境承载力评价，制定产业政策，优化空间布局，推动生态环境与产业结构包容共生、可持续协调发展。
三是建立完善京津冀及周边地区大气污染防治约束机制，实行绿色环保调度制度。按照“谁改造谁受益，早改造早受益”的原则，建立绿色环保调度制度，对通过改用清洁能源、实现超低排放、达到行业领先水平的企业，不再列入错峰生产和污染天气管控清单，享受环评审批绿色通道和若干差异化激励政策。对达到相应标准的企业，实施差别化管控，鼓励企业加大投入、提标改造、绿色发展。
四是完善对京津冀及周边“2+26”城市资金分配机制。现在对“2+26”城市安排大气污染防治支持资金采取的是切块分配方式，不同区域获得资金支持的规模相差悬殊。建议完善分配机制，综合考虑在大气污染治理过程中，压缩总量、降幅水平、地方治理投入和淘汰退出企业规模等因素，改进资金分配办法，以体现国家对大气污染防治资金的均等支持，充分调动各地大气污染防治积极性。特别是传统产业提标改造、落后产能退出等方面，加大对通道城市及老工业基地、资源型城市，在税收、财政补贴等方面予以倾斜。
五是扩大清洁取暖财政补贴范围，将安阳、濮阳、焦作纳入国家清洁取暖试点城市。
“亩均论英雄”：正向激励+反向倒逼
高质量发展已成为时代命题。在人大代表们的发言和建议中，“亩均论英雄”这一关键词频频被提及。“亩均论英雄”这一发端于浙江的改革举措正在被越来越多的地方借鉴。
今年初，浙江省政府发布《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，根据“意见”，这一办法的考核范围由工业扩大到服务业、由企业扩大到地方政府：将年度用地、用能、排放等资源要素分配，与市、县(市、区)“亩产效益”绩效挂钩。其中规定，工业亩均税收低于全省平均水平的市、县(市、区)，将适当减少新增工业用地指标。
如何评定企业绩效？浙江各地措施大致相同：给企业打分的具体指标包括亩均税收、亩均增加值等，对工业企业进行综合评价，将之划分为四大类，采取不同的奖惩措施。亩产效益高的企业，要钱给钱，要人给人，推动土地、用能、排污权等资源要素向优质企业集聚。
“按‘亩均税收’等指标来论高低，这是目前衡量企业经营水平的各类参数中相对公平理性的。”当前浙江的土地、能源、环境容量等要素资源仍较为紧缺，占有资源要素较多，却不产生相应的高效益，这是一种资源错配、低配。而“亩均论英雄”是矫正资源错配、低配的一剂良药。
今年政府工作报告提到，完善产权制度和要素市场化配置机制。近年来，浙江一直在不断摸索和实践资源要素市场化配置改革。这一改革对企业的促动很大，差别化土地使用税、排污指标等方式倒逼企业盘活存量，提高使用效率，淘汰落后产能。
以嘉兴平湖的华瑞玻璃有限公司为例，2013年以来该企业在“亩均论英雄”考核中，连续两轮被评为D类企业。按照考核规定，企业用电每度提高0.3元，用水每立方米提高0.5元。仅这两项，企业每年就多支出500多万元。考核的倒逼作用是明显的。华瑞玻璃近年来加大研发投入,引进国内最先进的智能生产线，在最近的考核中一跃成为B类企业。不进行转型升级的企业，则只有关停。近三年来，嘉兴仅平湖市就淘汰2300多家企业。
在全面升级“嘉兴市工业企业绩效综合评价办法”的同时，嘉兴市最近又发布了《关于深化工业企业绩效综合评价结果应用的意见》，把“正向激励+反向倒逼”的有效机制提升到了新高度，“亩均论英雄”正发挥着指挥棒作用。到2017年，全省规上工业企业中，有7885家经过公开公示的“亩产效益”综合评价A类企业，占全省规上工业企业数的22%，用地占29%，实际税收贡献占60%，是真正吃得少、产蛋多的“俊鸟”。
