近日，湖南省住房和城乡建设厅下发《关于加强自然景区玻璃桥及玻璃栈道建设管理的通知》，根据该通知，湖南将全面规范自然景区玻璃桥及玻璃栈道建设审批流程，并开展违法建设专项整治。
这是继北京市叫停“玻璃栈道”建造、河北省出台“玻璃栈道”地方标准等地方政策的出台后，又一地方政府出台的“玻璃栈道”管理方面的规定，此规定的发布让沉寂一时的关于“玻璃栈道”的讨论又开始热闹起来了。
舶来的“玻璃栈道”
据了解，“玻璃栈道”属于舶来品，国外最初修建玻璃观景台用来俯瞰市容。修建于1994年的加拿大国家电视塔玻璃走道，可以让游客从342米高空俯瞰整个多伦多美景，是世界上首个玻璃步道。
国外较早修建玻璃观光台的知名景区有美国大峡谷空中走廊，位于美国拉斯维加斯东面美国大峡谷西缘上，被誉为“世界第八大奇景”。这个U形玻璃走廊从大峡谷的岩边伸展出去21米，游客们可以沿着它漫步在距离下面科罗拉多河4000英尺的高空。自2007年开放以来，大峡谷空中走廊迅速成为了美国著名的观光景点之一，并当选由美国权威《旅游休闲》杂志评选的“2012最佳新地标”。
玻璃观景台被引入国内后，国内各大景都热衷于建设，据不完全统计，目前全国范围内至少有超过250条的玻璃栈道、玻璃桥、玻璃观景台，人们习惯性地将他们统称为“玻璃栈道”。近年来，在数量增加的同时，“玻璃栈道”的长度和高度也不断被刷新。
2009年10月，江西抚州大决山亮相“太空步廊”玻璃栈道；2011年10月，张家界天门山西线玻璃栈道在1430米的悬崖上正式完工并对游客开放；2012年，重庆石柱黄水大风堡玻璃廊桥开放，号称当时亚洲第一大悬挑玻璃桥；2013年，陕西安康南宫山建造了62米长的玻璃栈道，辽宁凤凰山建造了31米长的玻璃栈道；2014年9月，河北白石山开放了国内海拔最高的玻璃栈道；2014年，湖南石牛寨开放了中国第一个玻璃悬桥，随后又开放了首个音乐玻璃栈道；2015年，北京平谷天云山景区的玻璃栈道开放，号称是全国最长的玻璃栈道……
“玻璃栈道”为何风靡全国？
一方面，旅游景区开设“玻璃栈道”后，游客一夜爆满，景区也跟着一战成名。游客的蜂拥而至让景区的营收和净利润迅速增长，“玻璃栈道”业务也成为景区引流的一个重要手段。
据报道，2014年9月15日，白石山玻璃栈道正式营业，游客量呈井喷式增长，白石山不得不首推限量旅游。
2016年8月，张家界大峡谷玻璃桥开放，高峰时接待游客达2万人，运营一年间，总接待人次达395万人次，纳税过亿元。
另一方面，大众旅游时代的来临也为“玻璃栈道”的流行提供了客观的环境。自改革开放以来，中国从旅游短缺型国家逐渐转变为旅游大国，近年来，旅游业更是全面融入国家战略体系，成为国民经济支柱产业。随着中国经济增速逐渐放缓，在一些产业面临产能过剩和增速减缓的同时，旅游业却仍能保持高速增长。
据统计，2015年、2016年、2017年国家旅游及相关产业增加值分别为30017亿元、32979亿元、37210亿元，分别比上一年增长9.4%、9.9%、12.8%，占GDP的比重分别为4.36%、4.44%、4.53%。2018年国内旅游人数预计达55.4亿人次，收入约51300亿元，分别比上年增长10.76%和12.3%。
随着大众消费需求的升级，人们对于个性化、特色化的旅游产品和服务的要求也越来越高。“玻璃栈道”主要依托陡峭的山体，提供了绝佳的景观和体验，透明的玻璃设计让行走于其上的人感觉就如走在空中一般，集刺激性和娱乐性于一体，是现在不少年轻人非常向往的一种游乐体验方式。
此外，“玻璃栈道”通常兴建于山川之中，对于山区资源较为依赖。中国山区面积广阔，丰富的自然资源也为“玻璃栈道”的兴建提供了良好的基础。
安全性与生态破坏受到关注
由于“玻璃栈道”作为高空建筑项目存在一定的安全风险，近年来对于“玻璃栈道”安全问题的讨论也是此起彼伏，“玻璃栈道”建造使用的玻璃是否安全？整体工程是否能满足安全使用的需求？然而，相关的行业和国家标准目前还在编制中，关于“玻璃栈道”客流量控制、应急处理、相应的安全监管职责等问题的相关管理规定也并不完善。
据了解，自2017年2月起，国家玻璃质量监督检验中心就开始起草《地板、踏步和悬空步道用玻璃安全性能评价及测试方法》国家标准；2017年9月，中国建设工程标准化协会也开始批准制订玻璃栈道工程建设标准——《玻璃栈道工程技术规程》。但这两项标准目前还尚未出台，在标准尚未出来之前，地方“玻璃栈道”工程又该如何监管？至今为止只有少数地方对此作出过回应。
2018年7月，河北省住建厅会同省质监局、省旅发委、省安监局曾联合发布了地方标准《景区人行玻璃悬索桥与玻璃栈道技术标准》（DB13（J）/T264-2018）,这是全国首个、也是目前唯一一个关于“玻璃栈道”的地方标准。
在北京市2017年旅游安全工作会议上，北京市旅游委负责人表示，按照市安委会相关要求，在“玻璃栈道”的安全管理措施出台之前，相关企业要停止建设这类旅游设施。
此外，还有观点认为，“玻璃栈道”的修建还存在生态环境破坏的风险。“建造玻璃栈道的景区无不地貌奇特、雄险俊秀，是不可复制、不可再生的地质景观，修筑玻璃栈道必然对景点造成不可逆的改变。”而且一旦人们的热情消退，“玻璃栈道”不能为景区带来可观收益了，由于修筑成本高、维护费用高，未来还将面对怎么处置的问题，如果进行拆除，还将对周围环境造成二次破坏。
并且，由于各地修建的“玻璃栈道”外观同质化严重，在设计的时候并没有很好地从美学上去考虑，大多数“玻璃栈道”并不能很好地与当地的自然风光相协调与融合。有网友认为，“玻璃栈道造得太多，大多与环境不协调，破坏环境，有刹风景。”“与无价的自然景观相比，玻璃栈道的修建太短视，太急功近利。”
