12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结了2018年经济工作，分析当前经济形势，并部署2019年经济工作。恰逢2019年是新中国成立70周年，那么经济工作会议为2019年经济发展的政策定下了哪些基调，与企业的经营发展息息相关呢？
推动制造业高质量发展
要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。要稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。要增强制造业技术创新能力，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。
全国政协常委、经济学家张连起认为，推进制造业高质量发展要让企业“唱主角”，引导大型制造商通过管理创新和业务流程再造，逐步成为技术研发、市场拓展、品牌运作质量高的现代化企业。同时，为中小企业智能升级提供有针对性的服务，拓展制造业和服务业融合发展空间。
促进形成强大国内市场
我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。
商务部研究院研究员白明说，在经济全球化时代，中国市场未来会释放更大的活力。在稳外贸的同时，要充分发挥消费的基础性作用和有效投资的关键作用，挖掘创新潜力，不断提升经济增长质量。
实施更大规模减税降费
经济下行无疑是政策方向最为关注的。此次会议再提“下行压力”，表明对于2019年，市场需要增强忧患意识，宏观调控政策强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。
会议指出，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费成为积极财政政策的首选，适度扩张支出也可以起到稳增长、调结构的效果，也有利于更好地应对复杂多变的国际经济形势。多位财政专家向媒体表示，未来减税降费重点可能体现在增值税、个税以及社保费率等方面。
近年来，我国政府持续推出减税降费措施。财政部部长刘昆此前接受中央媒体采访时表示，除年初确定的全年减税降费1.1万亿元的政策措施外，我国又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等的一系列措施，预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。
今年我国推出的减税降费措施覆盖面广泛，如增值税税率下降1个百分点、将部分行业纳入留抵退税试点范围、个人所得税改革等。在个税方面，根据国家税务总局公布的数据，10月份仅仅是把费用减除标准提升到5000元/月之后，个税层面就减税316亿元，有6000万人不用再缴纳个税。
增加地方政府专项债券
与此同时，此次中央经济工作会议指出，要较大幅度增加地方政府专项债券规模，这将有利于增加有效投资，拉动经济增长。
从募集资金用途来看，项目收益债是专项债的主要组成部分。据统计，2018年1~12月项目收益债发行约为10459.45亿元，其中涉及土地储备、棚户改造、乡村振兴和收费公路的项目分类最多，今年地方政府专项债券品种更加丰富，财政部鼓励地方政府稳步推进债券创新，陆续推出了高校、医疗、污水处理等新型专项债，未来预计品种还将不断丰富。
北京大学光华管理学院副教授颜色表示，今年上半年地方政府专项债发行略显滞后，年中开始加快发行，这次会议提出将较大幅度增加地方政府专项债券规模，同时“积极的财政政策将加力提效”，这预示着明年基建投资有望稳定增长。
支持民营企业发展
发展民营经济是推动市场经济的重要一环，民营企业的营商环境也一直备受关注，而民营经济的主角是企业家。因此，此次会议会议强调了，要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。
中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄分析：“本次会议把支持民营企业提到了法治化和制度的高度，把法治化的制度环境建设放在了营商环境建设的首位。”表面今后政府的工作重心将在营造法治化制度和环境建设方面。通过制度建设，确保民营企业吃下定心丸。
本次会议将不仅仅从市场预期保障民营企业，更是从法治上、制度上给予企业预期。法治化的制度未来不仅仅是民营企业发展的定心丸，更是赋予企业捍卫切身利益和财产安全的有力武器。
坚持“房住不炒”定位
从7月31日中央政治局会议明确“坚决遏制房价上涨”之后，房地产调控一直处于政策静默期，10月、12月召开的两次中央政治局会议，均未提房地产政策。今日山东菏泽房地产政策出现微调，引起市场热议2019年国内的房地产市场是否会出现重大调整。
此次中央经济工作会议强调“要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系”，表明2019年国内的房地产政策没有松绑意向，但房地产调控仍然是采取“因城施策、分类指导”的方式，各城市房地产政策微调是常态，不能成为政策松绑的理由。
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