近日，工信部发布钢铁、水泥、玻璃行业产能置换实施办法，2018年严禁钢铁、水泥和平板玻璃行业新增产能，继续做好产能置换工作。京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域置换比例要继续执行不低于1.25:1的要求，其他地区由等量置换调整为减量置换。
对于被置换的落后产能，实施办法规定，钢铁“新项目备案前必须公告置换方案，新项目投产前必须拆除置换设备”，包括新项目不得点火投产、试生产。水泥、平板玻璃则需在建设项目投产前关停，并在建设项目投产一年内拆除退出。
工信部原材料司钢铁处处长徐文立表示，此次实施办法的目的是理清过剩产业产能置换的范围。“目前在钢铁产能置换方面存在着置换范围不清晰、一些地方打擦边球的现象；同时，没有严格执行产能置换的比例要求。普钢、特钢的产能转换问题，部分企业以新上特钢、电炉产能为由通过折算新增产能。”
避免出现去产能“数字游戏”
从过往看，2015年工信部曾制定发布了《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》，该办法有效期至2017年12月31日。而在近日，工信部印发《办法》，对原有的产能置换规则进行了修订，并要求自2018年1月1日起施行。
修订后《办法》对可用于置换的产能作出了明确规定，即须同时满足“1个必须+6个不得”这两个要求。
“1个必须”具体指用于产能置换的冶炼装备必须是国务院国资委、各省级人民政府2016年上报国务院备案去产能实施方案的钢铁行业冶炼设备清单内，和2016年及以后合法合规建成的冶炼设备。这是“基本前提”项，不在该范围的冶炼设备一律不得用于置换。
“6个不得”具体指用于产能置换的产能不得为：列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能6类产能。这是“一票否决”项，触及其中任何一条，一律不得用于置换。
为规范置换比例的计算，避免出现玩“数字游戏”现象，工信部对用于计算置换比例的产能换算表进行了调整，要求各企业退出产能与建设产能都要用这套换算表进行计算，做到“一把尺子量到底”。
