今年冬季，受“拉尼娜”影响，极易形成重污染天气。环保部发布通知明确，铸造行业将从明年1月1日至2月28日实行工业错峰生产。同时，环保部将组织开展冬季大气污染防治执法检查；环保部要求，对不能达标的企业，要立即责令停产整治，依法按上限处罚；通过依法实施重污染企业停产的方式将污染峰值降下来。
环保部发布《关于扎实做好今冬明春大气污染防治工作的通知》(以下简称《通知》)，《通知》说，冬季重污染占比大，其中，PM2.5重污染天气对北京和石家庄PM2.5年均值的贡献分别高达38.7%和65.3%。
“根据气象数据显示，2016年冬季可能发生弱的拉尼娜事件，导致湿度偏大，静稳天气增多，特别是华北地区将可能发生持续多日的静稳天气。”环保部说，这些气候特征不利于空气扩散，容易形成污染积聚，极易形成重污染天气。
环保部指出，最新空气质量监测数据显示，一些省份完成2016年度《大气十条》目标和环境空气质量约束性指标压力巨大。“截至2016年9月，个别省份颗粒物浓度同比上升、优良天数比例同比下降，另有个别省份环境空气质量虽有所改善，但改善幅度低于年度目标要求。”环保部说，今冬明春的工作成效不仅决定能否完成年度任务，也对《大气十条》能否圆满收官起到关键作用。
环保部强调，对于改善幅度低于年度目标的城市和地区，要加大督查督办力度，采取约谈、社会公开等方式，督促采取针对性更强的措施，提高治理效果，切实降低大气污染物平均浓度，提高优良天数比例。
确保工业企业达标排放是《通知》提出的一项具体要求。环保部说，按照火电、钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业限期治理方案要求，加快重点行业环保提标改造步伐。《通知》提出，尽量将设备检修维护时间安排在供暖期，减少冬季污染排放。加大涉气企业排查力度，强化对火电、钢铁等重点排污企业的监管，督促企业达标排放。
《通知》要求，坚决取缔非法售煤网点，严厉打击销售劣质煤的行为。
在《通知》中，环保部明确提出组织北方地区开展水泥行业错峰生产。环保部要求，京津冀传输通道各城市对电力、铸造、砖瓦窑行业实施错峰生产调控：对于铸造行业，纳入工业和信息化部铸造企业准入公告的企业，原则上于2017年1月1日至2月28日错峰停产，其他铸造企业于2016年11月15日至2017年3月15日错峰停产；对于煤电行业，未达到超低排放水平的煤电机组，原则上于2016年11月15日至2017年3月15日错峰停产；焦化、锅炉等行业达不到排放标准要求的，一律停产整治。
环保部还将开展重型载货车辆联合执法检查，严厉查处违法超标排放行为；严查露天烧烤，流动烧烤摊要入店经营或集中经营，室内烧烤需配备油烟净化设施；严控焚烧垃圾及面源污染，控制焚烧生活垃圾、枯枝烂叶及燃煤“冒黑烟”等行为。
《通知》透露，环保部将组织开展冬季大气污染防治执法检查，对集中供热企业达标排放、扬尘污染管控、燃煤小锅炉淘汰、散乱污企业聚集群整治等情况进行重点督查，每月公布一批不能达标的企业名单。对仍不能达标的企业，要立即责令停产整治，依法按上限处罚。重污染天气应急响应启动时，对本行政区域内城市应急预案启动、预警发布及各项响应措施落实情况进行督查。
环保部要求，做好24小时、48小时预报和未来3天或一周空气质量变化趋势预报，预报等级统一按照上限执行。《通知》提出，强化重污染天气应对的实时评估，实现精确打击，推动应对工作由过去“大水漫灌式”的减排方式转变为精准减排。供暖季期间，各地对每一次重污染天气同步开展保障效果评估。
环保部强调，在检查企业的同时，将开展2016年冬季大气污染防治专项督查，重点督查各地落实《大气十条》情况和涉气排污单位贯彻执行《大气污染防治法》情况。“重污染天气发生时，选取重点城市重点督查预警发布、应急预案的启动及各项响应措施的落实情况。”《通知》说，对大气污染防治工作落实不到位、未能有效应对重污染天气、空气质量恶化趋势明显的，将采取约谈、区域限批、挂牌督办等措施。
