近日，工业和信息化部联合多部门印发了《建材行业碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》），标志着我国双碳“1+N”政策体系的进一步完善，更标志建材行业实现低碳发展目标的专项顶层设计正式出台，为包括玻璃行业在内的建材行业推进和实施“双碳”战略提供了实施依据和路径指引。
围绕《实施方案》发布的重要意义、玻璃行业如何贯彻实施等话题，中国建筑玻璃与工业玻璃协会结合玻璃行业实际情况进行解读分析，明确坚定不移推进碳达峰是玻璃行业高质量发展的必由之路，全行业必须以碳达峰目标为牵引，加快绿色低碳转型、促进玻璃行业安全高质量发展。
一、背景介绍
玻璃行业是建材行业的重要组成部分，是重要的基础材料产业，在国民经济和社会发展过程中具有不可替代的作用。主要应用领域包括建筑、机车车辆、光伏新能源、电子信息等。经过近年来快速发展，在规模、技术等发展取得明显成效。
平板玻璃产品主要包括浮法玻璃和压延玻璃等，从生产特点看，具有资源能源消耗的属性。这样的产业特点决定了玻璃行业必然是实施“双碳”战略的主体和先行者。就目前玻璃行业情况看，对于实现2030年碳达峰目标存在一些有利因素：
（一）“十二五”以来节能减排工作取得一定成效，绿色制造水平有所提高。目前平板玻璃生产线环保装置的配备率达到100%、余热发电比例超过80%；取得排污许可证企业占比96%以上，全面达标排放的生产线比例超过95%；30多家企业通过国家级绿色工厂评价。玻璃行业单位产品平均能耗由2012年的16.09kgce/重量箱下降至2020年的12.74kgce/重量箱。
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（二）玻璃行业坚持供给侧结构性改革主线，贯彻落实《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见》（国办发〔2016〕34 号）、《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原〔2017〕337号）等去产能调结构增效益政策要求，淘汰落后工艺和压减过剩产能1.84亿重量箱，降低了能源资源获取成本，也为实现稳增长、增效益创造了条件。
（三）可充分发挥产业优势，在我国“双碳”战略中发挥积极作用，例如，高性能节能玻璃对建筑领域碳达峰的支撑作用，超白压延玻璃为光伏新能源发展的保供和产业链安全保障等。
“碳达峰碳中和”是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我国对国际社会的庄严承诺，《实施方案》为玻璃行业推进和实施“双碳”战略提供了实施依据和路径指引。全行业要提高站位，统一认识，把贯彻实施好《实施方案》作为贯彻落实党中央国务院战略决策部署、履行行业责任的行动体现，作为推动高质量发展的内在要求，作为培育发展新动能、促进稳增长和保障供应链的有力举措，技术、市场、政策全方面发力，全行业协同，全社会参与，整体实施、持续推进，实现平板玻璃行业高质量绿色低碳转型。
二、坚持《实施方案》指导思想和工作原则
《实施方案》明确了2030年实现行业碳达峰的目标，提出了坚持统筹推进、双轮驱动、创新引领、突出重点的工作原则。玻璃行业推进落实碳达峰，要认真坚持和贯彻《实施方案》提出的指导思想和工作原则要求，结合玻璃生产工艺特点、发挥产业优势、发展新阶段、新要求，坚持稳中求进总基调，以深化供给侧结构性改革为主线、以总量控制为基础，以提升资源综合利用水平为关键、以低碳技术创新为动力，全面提升绿色低碳发展水平，如期实现碳达峰目标，为我国实现碳达峰目标发挥积极作用，并以此牵引和推动玻璃行业迈向绿色低碳安全高质量发展新阶段。
三、重点抓好主要工作和任务落实
（一）强化总量控制
根据玻璃协会综合平板玻璃行业现有熔窑规模、技术水平、产品品种、管理水平及产品需求趋势等因素对碳达峰路径研究，平板玻璃行业碳排放量将经历三个阶段：达峰阶段、平台阶段、下降阶段。从2030年开始，随着低碳技术的推广应用，我国平板玻璃碳排放量将步入平台震荡下降通道。
平板玻璃的碳排放主要产生在玻璃熔窑生产工序，包括所消耗化石燃料燃烧排放、碳粉氧化排放、原料碳酸盐分解排放及购入电力产生的二氧化碳排放。产量越大，消耗的能源越多，碳排放量也越多。当然，产量规模影响因素主要在于市场需求。
研究表明，影响碳达峰最主要的因素是产品总量。基于能源消耗的产业特点，如果总量不减少能源消耗量不可能降下来。为此，必须强化总量控制，压减传统的、过剩的平板玻璃产品总量，同时调整优化产品结构，以满足光伏新能源产业保供稳链为前提，合理布局光伏玻璃产能产量，通过两方面的工作，将玻璃总量控制在合理水平。这是碳达峰的前提和基础。
主要措施包括，通过政策和市场手段加快淘汰落后产能，加大压减过剩产能力度；严格贯彻执行《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原〔2021〕56号）政策要求，坚决遏制违规新增产能；加强能效约束，限制低于能效“基准值”的平板玻璃产能、增加达到能效“标杆值”的产能比例等。
（二）加快技术创新
“十三五”以来，玻璃窑炉大型化技术、一窑多线技术、新型复合保温技术、窑内喷涂技术、原片加工一体化技术等，均已达到世界先进水平。陶瓷滤筒玻璃窑炉烟气脱硫脱硝除尘一体化技术、窑炉烟气余热发电、余热余能回收利用等技术装备普及率大幅提高，为提高能效水平提供了支撑。
平板玻璃要在推广普及已有先进适用技术的基础上，加强技术创新，以“六零”示范工厂为方向推动技术突破。主要工作包括，发展原燃料替代技术；制定平板玻璃可再生能源比例提升计划，加大电力能源等清洁能源使用比重，促进能源结构清洁低碳化；开发氢能作为玻璃熔窑替代能源；开发和挖掘技术性减排路径和空间，减少碳足迹，探索玻璃行业低碳排放的新途径，优化工艺技术；加强低碳技术研发，推进CCUS在玻璃行业推广应用等。
