印度玻璃产品强制性认证

提醒出口印度的玻璃企业引起重视，对印度玻璃标准、新规及BIS认证进行了解咨询，提前开展相关认证检测的准备工作，避免出口受阻。

 

 

图1：2018年印度从中国进口产品占该产品进口总额的比重

 

根据印度商业信息统计署的数据调查，印度自中国进口的主要商品为机电产品、化工产品和贱金属及制品，2018年合计进口561.3亿美元，占自中国进口总额的76.1%。此外，塑料、橡胶、纺织品及原料、运输设备等也为印度自中国进口的主要大类商品（HS类），在其进口中所占比重均超过3%。从2018年印度对中国进口的主要产品金额占该产品进口总额的比重来看，家具、玩具，陶瓷、玻璃，纺织品及原料等占比较高，主要是这些产品均属于劳动密集型产品，中国相对其他国家具有比较优势；而对于中低端机电产品产品而言，中国也具有价格优势。

 

印度玻璃行业蕴育着巨大的商机，建筑业和汽车业是玻璃的两个主要消费领域，这两个行业一直呈高速增长态势。据统计，印度83%的玻璃应用于建筑工业，15%用于汽车工业，其余的2%用于其它各种行业，比如家具、制镜和相框用途等。由于建筑与汽车行业的快速发展带动了玻璃行业的快速增长，玻璃需求量年均增长率一直保持在10%-15%左右。但印度玻璃业存在如原片玻璃产能过剩（包括深加工玻璃的项目过剩），来自中国的竞争（不管有没有反倾销关税）以及产品标准的缺失等诸多问题。产能过剩，日趋激烈的竞争以及产品标准急需完善是印度玻璃业未来发展真正的挑战。

 

玻璃一直是印度从我国进口的主要产品之一。由于玻璃产品均属于劳动密集型产品，我国玻璃产品在印度市场具有比较优势与价格优势，出口量巨大，因此印度多次对我国出口的平板玻璃、浮法玻璃以及钢化玻璃等发起反倾销调查，征收大量反倾销税。

 

经查询商品海关编码，将中国出口至印度的商品HS7003（铸制或轧制玻璃板、片或型材或异型材，未经其他加工）、HS7004（拉制或吹制玻璃板、片，未经其他加工）、HS7005（浮法玻璃板片及表面研磨或抛光玻璃板片，未经其他加工）、HS7006（经弯曲、磨边、镂刻、钻孔、涂珐琅或其他加工的编号7003/7004/7005）、HS7007（钢化及层压玻璃制安全玻璃）、HS7008（多层隔温、隔音玻璃等组件）的2015年-2018年贸易额进行统计。

 

图2：中国出口印度商品HS7003贸易额

 

从上图数据可以看出，我国出口到印度的玻璃中，安全玻璃出口额逐年稳步上升，浮法玻璃年出口额差异不大，小幅波动，加工玻璃也呈现缓慢上升趋势，而铸制轧制或吹制拉制玻璃年出口额差异巨大。

 

玻璃行业需求主要来自建筑、汽车和电子大领域，其中建筑占比最大，达到72%，汽车和电子分别占比15%和13%。我国玻璃产业受上下游产业以及政策与环保影响严重，2016年下半年起受下游需求持续回暖影响，玻璃行业从开始出现回暖局面。

 

2016年5月国务院办公厅出台《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，其中规定任务目标，“到2020年，再减压一批水泥熟料、平板玻璃产能，产能利用率回到合理区间；水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右。”在压减产能方面，《意见》规定，“严禁新增产能。2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目”。“对于未按规定期限淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，不得提供任何形式的新增授信支持，国土资源管理部门不予批准新增用地。” 玻璃行业在建产能大约12条生产线，总计产能313万吨，由于政策限制、环保趋严，且部分生产线投资启动于上一轮产能高峰，受资金及行业形势影响，投产的概率不大，新建产能的冲击几乎可以忽略。

 

表1：2017年我国平板玻璃新建产能

 

环保部2017年印发了《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》（简称《名录》），《名录》明确规定，2017年率先对火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、石油炼制、化工、原料药、农药、氮肥、造纸、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个行业核发排污许可证。玻璃行业2018年1月1日开始全面执行排污许可证。目前全国大约10%的玻璃企业未能取得排污许可证，可能还有一批产能会因排污许可证而关停。而根据环保部《关于京津冀及周边地区执行大气污染物特别排放限值的公告》，自2018年6月1日起，平板玻璃行业将执行新的大气污染物特别排放限值要求，目前涉及省份除北京、天津、河北外，山东、河南也在列，据统计，以上地区共有浮法玻璃生产企业26家，涉及在产产能47350吨/日，占国内浮法玻璃在产产能约30%。一旦采用新的排放要求，不能达标企业将停产技改或关停，进一步加剧供给收缩。

 

总而言之，当前玻璃行业存在的结构性供需不平衡，平板玻璃产能过剩，而深加工玻璃却供不应求需要大量进口，我国每年进口玻璃超过400亿人民币，主要都是高附加值的电子玻璃、汽车玻璃、高档建筑玻璃等。因此促进平板玻璃、浮法玻璃以及安全玻璃的出口是解决我国产业结构不平衡的有效路径。同时，也由于我国玻璃向印度、马来西亚等国家出口金额的增长，这些国家也出台相关标准、认证加以应对。

 

2019年，印度商业和工业部连续颁发了《平板玻璃质量控制令，2019》《浮法玻璃质量控制令，2019》以及《安全玻璃质量控制令，2019》并于2019年10月30日与2020年1月7日正式发布通报，决定对玻璃产品实施强制的ISI标识认证，将浮法玻璃、平板玻璃及安全玻璃纳入强制性认证清单。涉及玻璃产品、标准及执行日期如下：

 

印度工业用玻璃产品的认证除BIS认证以外，还有ARAI认证。ARAI是印度机动车研究协会的简称，所有适用于中央机动车法规（CMVR）的汽车整车与零部件都必须向印度交通部认可的认证机构ARAI申请认证。车辆用玻璃标准与产品如下表所示：

 

印度陆续发布公文通知即将在2020年将4种玻璃产品纳入强制产品范围。玻璃产品的认证都属于印度产品强制性认证方案I-“ISI”标志型式认证。目前“ISI”标志认证管制产品目录共有182个。

 

ISI标志型式认证是适合于任何国家海外制造商的认证体系。该认证方案类型是按照ISO17067产品认证方案指南定义的类型四。印度标准局BIS仅授予认证证书，强制执行的具体工作由相关权力机构执行。该认证方案受印度标准局法令和法规管制并要求使用认证标志，还会对侵犯认证标志的行为提起刑事诉讼。经过BIS认证的产品会打上“ISI”标志，是产品符合印度标准的标志，也是符合产品规格的证明。

 

ISI标志型式认证属于印度常规模式认证，相较于印度CRS强制注册来说，认证程序更复杂。首次办理BIS ISI标志认证的产品，该标准流程周期为6个月内，需要进行工厂审查。

 

（1）申请

 

欲获得BIS认证的国外生产商一般需使用专用的申请书，并准备相关文件向BIS新德里总部申请。申请前，国外生产商自身需符合以下条件之一：

 

a.国外生产商须经印度储备银行许可在印度设有联络处或分公司，该联络处（分公司）要遵从BIS所有的法令、章程和规则；

 

b.印度与该国府签有关于BIS法令、章程和规则以及惩罚规定实施应用的备忘录；

 

c.该生产商在印度指定一个授权代理，该代理根据BIS和国外生产商签署的协议内容和条款代表生产商宣布服从BIS法令、章程和规则并对此负责。

 

（2）记录

 

BIS经审查申请者提交的申请文件和资料，如手续完备，将申请记录在案。申请者须交纳相应的处理费。

 

（3）验厂及抽样测试

 

BIS将指派不超过2人的官员团赴工厂检验。验厂员跟工厂确认排期和验厂具体时间。申请者须承担官员团赴工厂检验的差旅、签证费用等开支及相应的检验费用。

 

（4）颁发证书

 

如果初次检验和测试结果合格，且申请者同意认证后执行BIS认可的检验测试方案并支付BIS标识费，可向申请者颁发证书。证书有效期1年，如果执行证书无误，经申请一次可延期两年。证书授予后，执证者每年要支付标识费以及证书年费。如果执证人希望扩大证书同一标准所覆盖的产品范围，经常规测试，符合条件者即可变更。

 

（5）认证后监督

 

BIS通过对执证人的常规监督和对工厂、市场上的样品进行突击检查和测试，监督其认证产品的质量。如果定期检查，从工厂或市场抽取的试样经该工厂检验和独立检测结果满足要求，证书可予以更新。执证者通过提交指定表格向BIS提出更新申请，缴纳证书更新费，执证者还需承担样品检验费用。

 

（1）国外生产商印度办事处（分公司）授权人的申请书。

 

（2）生产商印度联络处（分公司）成立证明文件，含印度储备银行批准书。

 

（3）国外生产商公司成立文件。

 

（4）生产过程流程图和质量保证体系支持文件（如质量手册复印件，质量计划，检验格式等）。

 

（5）该产品或质量体系通过其它认证的有关资料。

 

（6）对产品生产所用原料、配件等事先认证的有关文件。

 

（7）生产设备清单、检验设备清单、产品图纸。

 

（8）正在使用或建议使用的测试检验方案。

 

（9）实验室、技术人员、质量控制人员（非顾问人员）的资格证书和主要经历。

 

（10）独立实验室显示产品符合印度标准的检验报告，以及工厂实验室的检验结果。

 

（11）主要的生产厂区平面图。

 

（12）即期汇票（受益人为印度标准局，支付地为新德里）。