财政部在关于“将水泥、平板玻璃行业设立化解过剩产能专项资金予以支持问题”建议的答复中称，钢铁和煤炭是重要基础性产业，产业过剩矛盾尤为突出，涉及人员安置问题多，因此中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，用于钢铁、煤炭行业人员分流安置，不能用于水泥、平板玻璃行业，目前也难以设立相关专项资金。
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